ПОЗИТИВНИЙ ДОСВІД КИТАЮ ЩОДО ЗАПОБІГАННЯ ТА ПРОТИДІЇ ЗЛОЧИННОСТІ У СФЕРІ ЖИТЛОВОГО БУДІВНИЦТВА - Научное сообщество
Главная
UA RU EN

Вас приветствует Интернет конференция!

Приветствуйем на нашем сайте

Рік заснування видання - 2014

ПОЗИТИВНИЙ ДОСВІД КИТАЮ ЩОДО ЗАПОБІГАННЯ ТА ПРОТИДІЇ ЗЛОЧИННОСТІ У СФЕРІ ЖИТЛОВОГО БУДІВНИЦТВА

06.11.2024 19:22

[2. Юридические науки]

Автор: Сірець Олександр Олександрович, аспірант відділу кримінологічних досліджень, Науково-дослідний інститут вивчення проблем злочинності імені академіка В. В. Сташиса НАПрН України, м. Харків, Україна




Дуже цінним щодо запобігання та протидії злочинності у сфері житлового будвіництва видається досвід Китаю. Із проаналізованих робіт очевидним постає висновок про те, що китайські дослідники першопроблемою у галузі будівництва (зокрема й житлового будівництва) вважають корупцію, що є особливо актуальним у контексті модифікації соціалістичної системи під ринкові умови та фактично повної трансформації економічної системи, що, безпосередньо, супроводжувалось створенням та активним використанням «сірих зон», які активно використовувалися зловмисниками у власних інтересах [1, с. 16-17]. Тож, у сучасних умовах запобігання та протидії корупції у сфері житлового будівництва китайські дослідники ставлять три ключові групи питань: (1) пов’язані із практичним застосуванням законодавства; (2) пов’язані із регулюванням робочого процесу; (3) пов’язані із людською психологією. На переконання науковців Китаю, відповівши на комплекс із трьох груп питань є можливою принаймні мінімізація корупційних ризиків у галузі житлового будівництва. У якості «відповідей» на вище згадані групи запитань китайські респонденти зазначили наступне: 

1) у контексті практичного застосування законодавства у галузі житлового будівництва ними зазначено, що китайський уряд вдався, по-перше, до якомога більш всеосяжного правового регулювання галузі із чітким виконанням вимог законодавства, по-друге, до створення, за словами респондентів, ефективної наглядової організації;

2) у контексті регулювання робочого процесу у галузі житлового будівництва респондентами акцентовано на особливій увазі до тендерного процесу у контексті, по-перше, його змін у напрямку більшої прозорості, по-друге, руху у напрямку посилення управління та контролю за проведенням тендерів; 

3) у контексті людської психології зазначено, що реалізується, по-перше, суворий контроль за профільними посадовими / службовими особами, по-друге, реалізуються заходи з етичного професійного виховання профільних спеціалістів із запобігання корупції [1, с. 19-20]. 

Звісно, існують дискусії у профільних наукових та професійних колах стосовно того, чи є належним антикорупційне законодавство. І хоча більшість вказує на необхідності його покращення, все ж лунають також думки щодо того, що проблема запобігання корупції у галузі будівництва (зокрема й житлового будівництва) стосується меншою мірою антикорупційного законодавства, тоді як більшою мірою стосується, по-перше, необхідності скорочення забюрократизованості управлінської системи, по-друге, створення ефективної системи контролю та нагляду за провадженням господарської діяльності, з одного боку, та виконанням посадових / службових обов’язків, з іншого, у галузі житлового будівництва [1, с. 20-21]. 

Що стосується заходів із ефективних запобігання та протидії корупції у галузі житлового будівництва, то одним із китайських дослідників пропонуються наступні: 

1) акцент на формуванні екосистеми етичного та культурного будівництва, що включає в себе такі заходи: а) формування позитивного політичного лідерства; б) оцінка корупційних ризиків у галузі, їх детермінант, а також навчання співробітників щодо запобіжної діяльності по відношенню до таких; в) підвищення рівня обізнаності про природу корупції серед працівників, формування культури неприйняття такої, зокрема й через заохочення серед працівників системи повідомлень про корупцію, що, у свою чергу, потребує від керівництва компаній-забудовників створення безпечних умов для викривачів корупції; г) прив’язка норм укладання контрактів із передовими практиками;

2) впровадження та дотримання практики регулярних та вибіркових перевірок; 

3) створення та реалізації ефективної системи нагляду та контролю за виробничими процесами всередині компанії-забудовника протягом усього часу існування конкретного проекту [1, с. 22-24].

Іншими китайськими дослідниками було названо ось такі заходи із запобігання та протидії корупції у сфері будівництва, зокрема й житлового: (1) ефективне лідерство керівництва; (2) ефективність законодавства, зокрема й застосовних у галузі житлового будівництва правил та норм; (3) ефективна та сувора санкційна політика по відношенню до правопорушників; (4) навчання (етичні, антикорупційні тощо) персоналу компаній-забудовників. При цьому науковцями було проведено опитування респондентів стосовно ефективності застосування тих чи інших антикорупційних заходів, у результаті якого визнано, що кожен із чотирьох вище вказаних заходів досягнув лише прийнятного рівня визнання, тобто, жоден із заходів не визнається у достатній мірі ефективним. У той самий час, жодних інших заходів запобігання корупції у галузі житлового будівництва запропоновано не було, тому пропонуємо при вивченні досвіду Китаю спиратись саме на них. 

Проте із числа чотирьох заходів було проведено градацію за визнаним рівнем ефективності, внаслідок чого отримано наступний результат:

1) найефективнішим заходом визнано ефективне лідерство керівництва, зокрема, поданням правильного особистого прикладу та формуванням позитивних трендів щодо неприйняття корупції у компанії-забудовнику. Самі ж автори дослідження зазначають, що культура лідерства в Китаї є значно важливішою, ніж у західних демократіях, що, цілком вірогідно, пов’язано з традицією правління та підкорення. На нашу думку, це підтверджує наше припущення, висловлене раніше, стосовно того, що у подальших наукових розробках у даній галузі та не тільки слід значно більшу увагу приділяти питанням ментальності тієї чи іншої нації, про що говорив зокрема й Гюстав Лебон;

2) ефективність законодавства поміщено на друге місце, дослідниками визнається як мало підтримуваний респондентами захід, хоча й наголошується на важливості спроб китайського уряду до всеосяжного законодавчого урегулювання галузі будівництва (зокрема й житлового);

3) ефективна та сувора санкційна політика по відношенню до правопорушників поміщена на третє місце серед розглядуваних заходів (хоча в теорії вважається одним із найефективніших антикорупційних заходів), перш за все, через зневіру респондентів у невідворотності покарання для більшості правопорушників через корумпованість судової та правоохоронної систем. Однак, варто визнати (і автори дослідження теж стоять на цьому), що починаючи приблизно з 2009 року урядом вживаються найактивніші заходи щодо впровадження реальної невідворотності покарань внаслідок винесення відповідних судових рішень; 

4) навчанню (етичні, антикорупційні тощо) персоналу компаній-забудовників було віддано четверте місце, однак жодним чином не через невизнання як антикорупційного заходу загалом, а через вказівку на недостаню ефективність наявної системи навчань із акцентуванням на необхідності її покращення [2, с. 99-101].     

Література:

1. Zou, Patrick X. W. Strategies for Minimizing Corruption in the Construction Industry in China. Journal of Construction in Developing Countries. 2006. Vol. 11, No. 2. P. 15-29  

2. Shan, Ming, Le, Yun, Chan, Albert P. C., Hu, Yi. Corruption in the Public Construction Sector. A Holistic View. Springer. 185 p. DOI: 10.1007/978-981-13-9550-5

______________________________________

Науковий керівник: Пивоваров Володимир Володимирович, кандидат юридичних наук, доцент, Науково-дослідний інститут вивчення проблем злочинності імені академіка В. В. Сташиса НАПрН України, м. Харків, Україна

Creative Commons Attribution Ця робота ліцензується відповідно до Creative Commons Attribution 4.0 International License
допомога Знайшли помилку? Виділіть помилковий текст мишкою і натисніть Ctrl + Enter

Другие научные работы даной секции

Конференции

Конференции 2024

Конференции 2023

Конференции 2022

Конференции 2021

Конференции 2020

Конференции 2019

Конференции 2018

Конференции 2017

Конференции 2016

Конференции 2015

Конференции 2014

:: LEX-LINE :: Юридична лінія

Міжнародна інтернет-конференція з економіки, інформаційних систем і технологій, психології та педагогіки

Наукові конференції

Економіко-правові дискусії. Спільнота